Conferencia Interuniversitaria de los Grados en Gestión y Administración Pública

El Grado de Gestión y Administración Pública de la UOC estuvo presente en la jornada celebrada en Valencia.

El pasado viernes 21 de junio tuvo lugar en la Universidad Politécnica de Valencia (UPV) la Conferencia Interuniversitaria de los Grados en Gestión y Administración Pública (CIGAP), a la cual asistieron los decanos y representantes de trece de las quince Facultades españolas que imparten estudios de Gestión y Administración Pública, y obviamente la UOC a través de los Estudios de Derecho y Ciencia Política también estuvo presente.

“La innovación pública como motor de transformación”

La conferencia inaugural fue a cargo de Borja Colón, Jefe de Servicios de Administración e Innovación Pública de la Diputación de Castellón, con la ponencia “La innovación pública como motor de transformación”. En su intervención, Borja Colón puso de manifiesto los retos de la Administración ante la implantación de la administración electrónica. En este sentido, considera que no es suficiente adoptar las TIC en la Administración. Es necesario un cambio de paradigma y que la Administración se adapte a los ciudadanos, que son los usuarios de las TIC. Parafraseando al profesor Zygmunt Bauman, considera que la transformación digital en los tiempos líquidos en los que vivimos implica una desaparición de la Administración en sentido físico. La cuarta revolución industrial que estamos viviendo, con máquinas que tendrán Inteligencia Artificial (IA) y el 5G, implica una hiper-conectividad que provocará un aumentos de la productividad, lo que inevitablemente afectará al modelo social, con una completa digitalización de la cadena de valor. Así, se considera que la intervención humana en determinados procesos será mínima. Ello repercutirá en los servicios públicos y llegará el tiempo en que las personas no quieran hablar con los funcionarios. (De hecho hoy en día, el 80% de los jóvenes ya prefieren comunicarse con chatbots). Así ante el Big Data, Internet de las Cosas, la IA, el machine learning, impresoras 3-D, traductores de voz sincrónicos y automáticos, la revolución del e-learning (por la que las universidades físicas desaparecerán o se reinventarán), etc., deberemos acostumbrarnos a la proximidad, cercanía, transparencia de la Administración que podrá ser valorada y criticada en su actuación en tiempo real.

#eAdministración

Ante este contexto el ponente se pregunta, cómo deben reaccionar las Administraciones Públicas (AAPP). Actualmente existe una Administración electrónica. Pero se manifiesta ineficiente e insostenible, y además no es integral. La actual #eAdministración, tal y como ya fue definida por la Comisión Europea (2003), se caracteriza por:

  • Un uso intensivo de las TIC, más la adopción de nuevas actitudes. Pero en España sólo tenemos un uso intensivo de las TIC, no se han hecho los cambios estructurales necesarios ni se han adoptado nuevas actitudes ante este cambio. En general las AAPP españolas han digitalizado el caos en papel, por decirlo gráficamente.
  • Impulso normativo. Sí se ha llevado a cabo, con la adopción de las leyes siamesas 39 y 40, que modifican el procedimiento administrativo y recogen disposiciones sobre administración electrónica. Pero no se han coordinado los diferentes niveles de gobierno.
  • Ecosistema CTT (Centro de Transferencia de Tecnología). El Estado ha creado aplicaciones gratuitas para hacer las gestiones en la #eAdministración. Pero estas aplicaciones están mal dimensionadas, el servicios postventa no es bueno y el alta de los usuarios genera un alto coste en términos burocráticos. Y además estas aplicaciones no están desplegadas de manera general y universal. Un ejemplo sería la Plataforma de Contratación del Sector Público que es muy compleja. En cambio, sí se ha actuado bien en otros ámbitos como el de la identificación y firma (reglamento eIDAS). En general, no se ha diseñado una estrategia común y, además no se confía en el mercado y los operadores privados.

Para realizar el objetivo del Gobierno Abierto no sólo se requieren las TIC, sino también fomentar la participación entre ciudadanos y gobierno. Ahora mismo la Administración se ha convertido en una administración abierta de cartón piedra, con portales que se han convertido en cementerios de pdf. Tampoco se rinde cuentas, no se escucha a los ciudadanos en el diseño de las políticas públicas; no existen marcos de integridad institucional (más allá del código ético y de buen gobierno).

 #InnovaciónAbierta

Afortunadamente la innovación acerca la Administración a la realidad de diversos modos:

-Genera valor público

-Crea inteligencia colectiva

– Favorece el Crowdsourcing: co-diseño, coproducción, co-creación de servicios públicos (se abre por ejemplo, el diseño de políticas públicas determinados al colectivo juvenil).

– Utiliza las TIC como palanca de cambio, no como un fin en sí mismo.

#Lomásimportantesonlasopersonas

Pero es necesario que la Administración retenga el talento, incentive la creatividad de sus funcionarios y trabajadores y aborde los problemas de las jubilaciones masivas. Ello implica la necesidad de hacer una mejor selección de perfiles profesionales y sustituir a las personas por máquinas, en aquellos trabajos que no aportan ningún valor añadido.

#SomosGAP

Ante todos estos retos y dificultades de la #eAdministración, los nuevos funcionarios deben responder a los nuevos perfiles que se requieren en la administración y deben reunir estas cualidades:

  • Ser estrategas.
  • Ser capaces de asumir la incertidumbre.
  • Saber crear lazos y relaciones con su entorno de influencia (networking).

Las Conclusiones aportadas por el ponente, en relación con el trabajo que debe hacerse desde las AAPP, pueden resumirse del siguiente modo:

1.- Necesidad de una mayor innovación en la Administración Pública. Con una transferencia de cultura organizativa.

2.- Mayor comunicación y también valorizar lo qué es importante tanto en la comunicación interna como en la externa.

3.- Redefinir las relaciones con los ciudadanos desde el momento en que estos se han empoderado con las TIC, lo que implica una mayor humildad de la Administración.

La ponencia concluyó con una mesa redonda y un debate con el ponente, profesores de GAP y un exalumno. En el debate se puso en valor la capacidad de los egresados de GAP en el manejo de datos y el pensamiento crítico. Por el contrario, como aspectos negativos asociados con la profesión, se enfatizó cómo el actual proceso de selección de la función pública desmotiva a los posibles opositores. Asimismo, se dejó constancia de la necesidad de hacer atractivos estos estudios, en tanto que sus egresados van a tener que lidiar con los retos a los que se enfrenta la sociedad y que caen dentro del sector público: longevidad, sanidad, medio ambiente, etc.

Después de la pausa café, el profesor Javier Ribal, vicedecano 1º y Jefe de Estudios de los estudios de GAP de la UPV habló sobre la implementación de las competencias transversales en la titulación del Gestión y Administración pública de la UPV, a través del uso de un sistema para la validación y control de estas competencias. Esta herramienta ha sido creada por los Estudios de ingeniería, con la finalidad de poder obtener las evidencias necesarias para acreditar las competencias transversales del Grado.

La jornada se cerró con la celebración de la Asamblea y un vino de honor.